我们接受上海戏剧学院附属舞蹈学校（以下简称“舞校”）委托，自2018年6月起对舞校财政预算资金“2017年度学生经费项目”（以下简称：“学生经费项目”）进行绩效评价。按照财政部门关于财政预算绩效评价的要求，根据《项目绩效评价工作方案》，开展实地考察、访谈、问卷调查、资料及数据收集和核实等评价工作，在项目专家组的指导和舞校相关部门的配合和支持下完成评价工作。

一、概述

（一）项目背景

为了贯彻落实国家助学金的精神、确保家庭经济困难学生资助，保障贫困学生的生活、学习基本需求，多年来舞校设立“学生经费项目”，关爱95%以上非本市生源的学生节假日期间的生活，补助积极练习早功的学生的校内营养费，对低收入家庭的学生设有校内帮困补助与“常回家看看”路费补贴，组织一系列活动提升学生综合素养。

（二）立项目的

本项目的目的是引导学生以 “厚德、尚艺、励志、弘文”校训为导向，以学生为主体建设优良的校风、教风、学风为核心，以丰富多彩、积极向上的校园文化活动为载体,让学生在日常学习生活中接受先进文化的熏陶和文明风尚的感染，促进学生的健康成长，推进德育建设，提高学校的发展层次，形成具有浓厚的校园文化氛围，营造一个文明、和谐的校园环境。

（三）资金使用

本项目经费来源为上海市级财政预算资金，2017年度批复预算537万元，截至2017年12月31日实际执行预算494.9万元，预算执行率为92.16%。

二、评价结论和绩效分析

（一）评价结论

本项目认真贯彻执行国家相关中职学生助学金政策，2017年按月、足额发放受助328名学生、国家助学金71.92万元；通过专业奖励的形式共计减免学费189.98万元，2016学年第二学期减免学生440人、2017学年第一学期减免学生386人；为了提高学生综合素质，开展了校内奖助学金、学生各类活动、艺术精品赏析、艺术文化类专家讲座等四项活动，完成了项目的数量、质量和时效等产出指标，在社会效益、影响力和受益人满意度等效果显著，产生一定的社会效应。基本实现了绩效目标，本项目评分80.41分，综合评价等级为良。

（二）绩效分析

本项目基本完成绩效目标，C1项目产出指标评分为23.79分，评分比为84.96%；C2项目结果指标评分为14.90分，评分比为74.50%；C3能力影响指标评分为9.36，评分比为78%，项目产出与效益的绩效目标评分为48.05分，评分比80.08%。

本项目涉及绩效目标三类九项，其中绩效值100%的有四项，未能获得满分的有C12学业水平考试合格率、C15学生优秀率、C21人均受助金额/比例、C22学生满意度、C32受益学生获奖情况等五项。该类指标均为计算量化，需要平时工作中加以关注，提升相应的绩效产出。

三、经验教训和建议

（一） 成绩与经验

1.严格管理、及时申报

舞蹈学校实行法人代表负责、学生科负责日常工作、受助学生签字的工作制度，校长为第一责任人。学校财务科负责为每位受助学生分别办理银行储蓄卡，及时将国家助学金发放到学生手中，受助学生在助学金发放表上签字。学校学生科专门建立档案，将学生申请表、受理结果、资金发放等有关凭证和工作情况分年度建档备查。

2.内外协作、严格管控

本项目依托舞蹈学校内部各部门紧密工作合作、及时信息反馈，了解学生信息的第一手资料，动态掌握学生休学、退学等学籍异动信息，避免各类奖助学金及普惠金多发、漏发、错发；同时及时更新毕业年限学生的信息；财务科协同各类奖助学金的发放工作，保障奖助金发放规范、有序；使得学生资助工作不断改进和提高。

3.认真审核、做好台账

由于舞蹈学校约95%以上学生原籍属于外省市，学校认真细致审核所有学生递交的材料，查看证件的原件与复印件，并在条件允许的情况下，通过国内长途电话、网络查询等方式，与当地的民政部门取得联系，尽可能地核实各类证明材料的真实性；具体经办的教师会记录每次人员信息变动的来龙去脉，及时登记明细台账，使人数、受助性质等变化情况的原因、结果一目了然。

4.积极沟通、简化手续

由于舞蹈学校新生入校年龄偏小，平均年龄在12岁，未满足银行需满16岁方可自行激活银行卡的条件，对口的工商银行又与现有校区较远，外地家长来沪作为监护人办理激活手续又有诸多不便。因此，舞蹈学校联系银行工作人员定期到校统一对新生中职资助卡办理现场激活手续。

5.落实政策、追求效果

中职资助政策为贫困家庭的孩子能够实现舞蹈梦减轻了负担，不少来自农村、城镇低保的家庭子女能够安心地学习舞蹈专业知识与文化，目前舞蹈学校国家助学金已全覆盖，同时为未能达到国家免费教育标准但确实家庭贫困、品学兼优的学生申请校内补助帮困人次为11人，使他们感受到社会与学校给予的温暖。

（二）存在的问题

1.项目管理尚有不足

舞蹈学校对学生经费项目的计划管理、跟踪检查、资料保管、档案管理和问责制等方面的规定尚不完善，项目终结阶段的资料搜集、整理和归档的具体规定的完善度、执行度不足，影响保障项目圆满实现绩效目标、落实项目管理责任，规避项目风险。

2. 项目经费使用信息有待公开

由于学生经费中，部分涉及学生帮困助学经费-学生活动经费系用于组织学生活动等，但在活动及其参加人员等信息公开方面仍需完善，目前仅在凭证后附有参加人员名单，且不完整，无其他恰当的公开途径不利于经费的合理、规范使用。

（三）建议和改进措施

    1.进一步完善项目管理制度，提升项目管理精细度

建议舞蹈学校完善《财政支出项目管理制度》，明确项目的计划管理、跟踪检查、资料保管、档案管理和问责制等方面的具体规定，关注项目资料的搜集、整理和归档的具体规定，制定项目实施进度管理的应急预案，增加人力资源保障措施，落实预算执行率、完善项目预算变动审批程序和项目产出指标的保障措施，从而保障项目圆满实现绩效目标、落实项目管理责任，规避项目风险。

2.加强经费使用的公开信息管理

建议舞蹈学校对经费使用过程在合适的范围进行恰当公开，以利用经费使用的监督和有效管理。